RFSS N°238 : "Pauvreté - R.S.A. : Un tournant pour les pratiques de polyvalence"

Éditorial
 

L'évolution du service social généraliste est liée à la mise en œuvre des politiques sociales régulièrement réévaluées.

Le Conseil supérieur du travail social en atteste puisque, en 2007, il publie son rapport Le travail social confronté aux nouveaux visages de la pauvreté et de l'exclusion avec pour sous-titre Pauvreté et exclusion sociale : un défi pour notre société, un enjeu majeur pour le travail social.

L'Europe, par l'intermédiaire de ses programmes et de ses subventions essaie de répondre à la montée de la pauvreté et les différents pays de la Communauté s'appliquent à essayer de trouver des solutions adaptées aux spécificités locales.

Marie-Geneviève Mounier brosse un tableau très large des mesures européennes -Union européenne et Conseil de l'Europe. La pauvreté augmente : que faire ?

Mais la directive Services relative aux libertés d'établissement des presta­taires de service et libre circulation des services dans le marché intérieur, dite Bolkestein, et le traité de Lisbonne proposent un autre regard sur le social : est-il susceptible de se vendre au plus offrant ? Anne Dauvergne présente un bilan des discussions autour des services d'intérêt économique général (SIEG) et services sociaux d'intérêt général (SSIG), des sigles barbares qui cachent une nouvelle conception du social, « sa marchandisation ». La France a une position très souple à ce sujet mais ce n'est pas le cas de tous les pays, de la Grande-Bretagne en particulier.

Mais Chiara Fama nous présente comment les politiques sociales sont appliquées en Italie dans une région en particulier, le Frioul-Vénétie julienne, puisque cela change d'une région à l'autre.

La France, depuis 1988 avec le revenu minimum d'insertion (RMI) puis le revenu de solidarité active (RSA) en 2009, essaie de faire face à cette pauvreté. S'agit-il de gérer un stock de demandeurs d'emploi et l'emploi est-il le problème principal des usagers du service social ?

Dans un premier temps, les pratiques professionnelles sont donc réinterrogées et des questionnements émergent à cette occasion.

Régine Biangonga revisite les fondamentaux de la profession tandis que Maria Ouassif Mauleon souhaite que la polyvalence de secteur soit participative.

Anne Dauvergne, pour sa part, se demande si le service social d'accueil tel qu'il est organisé dans certaines polyvalences, ne pourrait pas, par la même occasion, passer de l'individuel au collectif.
 
Depuis 1995, année de la parution d'un numéro sur « L'accueil, premier geste social » le temps a passé mais déjà, en 1994, un rapport interministériel mentionnait la nécessité d'un accueil de qualité.

Carole Dane, qui est franco-nord-américaine et a travaillé au Sénégal est en mesure de nous faire part de son ressenti sur les pratiques professionnelles.

Mais que dire du RSA et qu'en pensent les professionnels ? Didier Dubasque fait le point sur la mesure tandis que Christine Cazeau et Marie-Claude Eglin nous disent : « application de la loi : des bonnes intentions aux actes ».
 
Ceci pour introduire l'ensemble des témoignages des collègues sur le ter­rain. Car, qu'en est-il du travail journalier ? Un certain nombre d'entre eux ont voulu rester discrets mais ont souhaité mettre en mots leurs difficultés et celles des personnes qu'ils suivent dans le cadre de l'insertion prévue par la législation.

Marie-Henriette Etcheverry a recueilli les témoignages d'un conseiller d'insertion de deux psychologues et d'une assistante sociale spécialisée.

Anne Dauvergne présente la liste des difficultés rencontrées par une as­sistante sociale spécialisée dans le suivi des allocataires ; l'emploi à marche forcée... le combat semble inégal.

Michelle Gagnadoux, conseillère socio-éducative dans le Val-de-Marne nous présente une expérimentation tentée pour mutualiser les ressources et les compétences.

Dans les Pyrénées Atlantiques, Paola Parravano confirme que le chantier du RSA commence à peine et que tout reste à faire.

L'accompagnement des allocataires du RSA est bien compliqué : comment articuler social et recherche d'emploi ? S'agit-il d'une tâche de service social ? Le suivi des titulaires du RSA semble en fait particulièrement difficile ... et l'inquiétude est palpable.

Nous proposons également en fin d'ouvrage un compte rendu du colloque de l'Association nationale pour le développement du travail social avec les groupes pendant lequel Michel Chauvière et Vincent de Gaulejac sont montés au créneau car il y a « péril en la demeure » disent-ils. Le dernier numéro de la revue Les Mondes du travail le confirme car il propose une large palette d'articles sur le travail social : marchandisation, qualité et activités artistiques (pour survivre ?).

Le service social doit, de toute évidence, rechercher de nouvelles manières d'avancer, mais sans cesser de donner la priorité la personne sur toute logique gestionnaire faute de quoi il risquerait d'y perdre son âme.

Nous espérons que ce numéro vous permettra de réfléchir avec nous à vos pratiques professionnelles ou de participer à l'élaboration de nouvelles méthodes de travail dans le respect constant de la personne tel que l'ANAS cherche à le promouvoir inlassablement.