RFSS N°288 : « Aides financières : quels paradoxes pour le travail social ? »

Les aides financières dans le cadre de l’action sociale existent depuis plusieurs siècles en France, et sont consignées dans les textes fondateurs de la république, telle la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen en vigueur. Historiquement, en France, les secours publics sont une dette sacrée. Tout citoyen, enfant, adulte, a droit à une protection sociale, a le droit d’obtenir de la collectivité des moyens convenables d’existence. Ces aides financières font l’objet de lois, de règlements, de codifications. Elles incluent les aides légales, extralégales, ainsi que les secours publics et privés. D’une façon générale, l’aide financière légale est une réponse institutionnelle, une obligation pour la collectivité à une situation factuelle qui crée un droit pour l’individu. Quant à l’aide extralégale, il s’agit d’une faculté pour un organisme public ou privé d’intervenir dans tel ou tel domaine afin de combler les éventuelles carences. Les aides financières de certains dispositifs de l’action sociale et les aides extralégales sont souvent utilisées par les professionnels du social, et font l’objet d’une part non négligeable du travail de l’assistant de service social à cause, en particulier, des rapports à rédiger afin d’exposer la situation particulière de l’usager.

Face à la précarité et aux problèmes financiers rencontrés par une partie de la population, on peut noter, depuis plusieurs années, une multiplication et un enchevêtrement de mesures d’assistance financière octroyées par des organismes publics et privés pour compenser les carences du système de la protection sociale ou l’insuffisance des aides légales. Les professionnels sont de plus en plus submergés par les demandes d’aides financières, au détriment d’une disponibilité d’un travail social d’accompagnement, de conseil et d’orientation. L’évolution du système de la protection sociale engendre des questionnements sur la pratique et le sens du travail social.

La première partie de ce numéro montre que les demandes d’aides financières sont loin d’être un élément anodin, car elles renvoient au concept de l’argent vu sur le plan sociologique, qui est propre à chacun selon sa culture et son éducation. Dans un second temps, l’approche du cadre juridique avec les différents acteurs et institutions traduit la complexité du système des aides financières. Il est illustré par un exemple des aides financières légales : celui de l’aide sociale à l’enfance, qui est peu connu du public et qui semble laisser libre administration aux collectivités départementales avec une absence de clarté et d’homogénéité. Les associations caritatives jouent aussi un rôle important dans les secours privés afin de parer à l’urgence, de toucher un nouveau public et d’être à l’écoute, mais elles s’interrogent sur l’insuffisance des moyens de lutte contre la pauvreté et sur la façon de mieux accompagner les personnes.

La seconde partie de ce numéro reflète des témoignages de professionnels du service social confrontés à la pratique des aides financières. Ils se questionnent sur leur rôle dans l’instruction des aides financières, sur la façon de se positionner face aux finalités et aux enjeux de l’administration. D’un côté, l’aide financière semble avoir toute sa place dans le travail social, comme en témoignent des travailleurs sociaux d’un centre d’hébergement et de réinsertion sociale (CHRS) qui montrent que l’aide financière dépasse la seule considération pécuniaire, car il existe un travail éducatif, d’intégration et d’émancipation. Dans un autre exemple, l’assistante sociale met en valeur tout le travail social d’évaluation de la demande d’aide. D’un autre côté, face aux méandres administratifs, à la complexité des aides, à un système de protection sociale en déperdition, à une augmentation des instructions de demandes d’aides, les professionnels s’interrogent sur l’évaluation, ainsi que sur leur positionnement, leur rôle et leur éthique. Comment être plus disponible pour accompagner, conseiller, orienter, travailler en pluridisciplinarité et en partenariat ? Qu’est-ce qui relève de l’administration et du travail social ? Nous constatons que ces questionnements se posent également dans d’autres pays, par exemple en Suisse, où le travailleur social administre les demandes d’aides financières, une tâche pouvant être perçue comme noble ou dévalorisante, ou encore au Sénégal, où les écarts se creusent en matière d’inégalités.

Marie-Geneviève Mounier et Christine Windstrup

Financial aids are multiples and question the social worker about her or his missions particularly regarding follow up.
This issue attempts to identify the paradoxes of these aids and social work.
The first part sets up the legal framework for the legal, extra legal, emergency and optional financial aids. Financial aids in child protection have certain specificity. Child protection and aids are the reflection of a social policy in France but also abroad, they are linked to cultures and social norms. Associations use their fundings to complete or replace interventions of public actors, an example is given to a large association.
The second part witnesses the paradoxes in particular in welfare, education and in facility for integration. The social worker is at the junction of different temporality, and also at the junction of the user and the institution.
How to allow the user to keep or reclaim his autonomy, his place in the society? Question which leads to a reflection as well in France as in Switzerland or in Senegal on the action of social work and the view of institutions on social work.

 

 

- Éditorial

Marie-Geneviève Mounier et Christine Windstrup

 

- Argent et travail social : les dimensions sociales et culturelles de l’argent

Émilie Salvat
 

- Les aides financières : un questionnement pour les assistant·e·s de service social

Marie-Geneviève Mounier
 

- Les aides financières de l’aide sociale à l’enfance : droit ou bon vouloir ?

Christophe Daadouch

- Quelles sources de financement pour des associations/organisations non gouvernementales, et quelles obligations ?

Léon Dujardin

- Des aides financières et matérielles pour servir la fraternité

Delphine Bonjour et Claude Bobey

 

- Les aides financières : réflexions sur les dispositifs et les positionnements professionnels

Fred Latajo et Rose Desheureux

- Ne faut-il pas instruire des demandes d’aides financières en travail social comme dans certains pays anglo-saxons ?

Christine Windstrup

- L’aide financière : l’autonomie à l’épreuve des droits ?

Sylvère Cala et Didier Bertrand

- L’aide financière : une pratique

Olga

- Aides financières en travail social

Véréna Keller

- Aides publiques face aux situations de précarité au Sénégal

Doudou Faye

 

COMMUNICATIONS
 

- Intervention sociale d’intérêt collectif (ISIC), la parole aux personnes accompagnées

Sylvie Kowalczuk

- L’assistante de service social révèle notre handicap

Vincent-Sosthène Fouda-Essomba
 

- Travailleurs sociaux au Sénégal : professionnels engagés au quotidien pour la bonne cause, professionnels toujours mal compris

Abdoulaye Mamadou Mbow

 

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